杨永 　时间：2009-4-28 15:50:53　来源：城市建设3月第22期

［摘要］ 高校的安全稳定关涉社会的稳定与发展。高校应当以健全机构、完善制度、明确责任、齐备设施，积极防控等作为基本着力点加强安全稳定工作，营造有序、和谐的育人环境，确保学校和社会改革发展的顺利进行。

［关键词］ 高校 安全稳定

稳定是社会发展的基础，高等学校作为社会的重要组成部分,其安全稳定事关社会稳定，对于构建和谐社会意义重大。随着高校规模普遍扩大，学生数量不断增多，校园周边环境日趋复杂，高校安全稳定工作的任务日益繁重。以健全机构、完善制度、明确责任、齐备设施，积极防控等作为基本着力点加强安全稳定工作，始终是高校安全、有序、和谐的基本保障。

一、加强领导，建立健全组织机构

1．高校应当切实加强对校园安全稳定工作的领导。要从全面落实科学发展观的高度，将安全稳定工作纳入学校发展的全局和总体规划，定期研究和部署，做到有计划、有目标、有内容、有要求、有分工、有检查、有考核、有奖惩，从而立足防范，强化监管，深入整治，狠抓落实。

2．健全工作组织和机制。目前普遍的做法是成立校级安全稳定工作领导委员会（或类似机构），一般是由校党委书记或校长任主任，其他校领导和各相关职能部处负责人为成员。为了使校级安全稳定工作机构与具体工作更好地衔接，可以在安全稳定工作领导委员会下设消防工作小组、处置突发事件工作小组、国家安全工作小组、保密工作小组、治安综合整治工作小组、校园周边隐患排查整治工作小组等具体工作机构。具体组织落实安全稳定工作的基本机制，建议实行“基础三会”制度：一是安全稳定工作领导委员会定期召集召开全校安全工作例会，二是各工作小组定期召集校属各相关部门召开安全稳定工作联系会议，三是根据情况不定期召开安全稳定工作情况分析、部署会议。通过健全组织机构和实行“基础三会”制度，学校总揽全局，校属各相关部门明确分工、群防群治、齐抓共管。

二、完善规章制度，落实安全责任

1．制定、完善并严格执行一系列规章制度。除全局性、原则性的规章外，要完善如“群体突发性事件处置办法”、“情况信息请示报告工作流程”、“ 安全稳定工作考核奖惩办法”、“治安、消防安全管理工作规定”、“危爆物品管理办法”、“饮食卫生管理办法”、“校内流动人口管理办法”“、门卫管理办法”、“治安巡逻和巡查工作规定”等具体工作制度。通过严格执行各项制度，做到规范管理、科学管理。

2．分级管理、落实责任。一是分类明确校属各部门安全稳定工作责任。如由学校党政办公室负责全局协调工作，保卫部门牵头负责治安、消防等工作，学生管理部门牵头负责学生稳定工作，宣传部门牵头负责安全教育宣传、网络信息安全工作，后勤、基建部门牵头负责校舍及基建安全、食品卫生安全、车辆交通安全，等等。二是按照“谁主管，谁负责”的原则，严格责任制及责任追究制。学校可以依照相关法律、规章层层签订“安全稳定工作责任书”、“消防工作责任书”等，建立“治安综合治理及安全工作考核办法”等工作考核和责任追究制度，考评结果直接纳入相关部门及个人的工作总体考核范畴，严肃追究因工作失职酿成重大安全事故的部门和个人的责任。

三、加强队伍建设，构建安全防控体系

1．加强队伍建设和人员培训。一是加强专业保卫队伍、物业管理队伍建设，并着眼于群防群治，组建社区联防队伍、义务消防队伍、义务信息员队伍等，形成专兼结合的安全稳定工作队伍，并组织他们进行业务学习和技能培训，提高其应变能力和专业素质。二是制定并按照“处置突发事件预案”、“消防疏散预案”等预案，经常性地组织师生员工开展各种应急演练活动。通过报警、处突、疏散、灭火、救援等各类项目的演练，既可以检验学校各类预案的科学性和实效性，也提高了师生员工的安全意识、自防自救能力及学校处置突发事件的能力。

2．重视治安、消防防范工作，构建基础防控体系。一是“技防”。 完善校园安全技防设施，提升技防管理水平。建立校园110总体报警体系、视频监控系统、自动消防控制系统、局部防范报警系统等，积极构建全校防范技术网络。二是“物防”。加强对治安防范设施、消防设备、安全交通标识等各类安全基础设施的科学改造、及时更新和不断建设，确保物防设备设施安全可靠。三是“人防”。坚持“安全第一，预防为主”的方针，勤检查、严整改。坚持日常检查与专项检查相结合、保卫部门检查与其他部门自查相结合，对问题做到早发现、早处理、早改进。除校园安全维护以外，要积极开展校园周边整治行动，协调地方公安、交警、城管等部门，大力整治校园周边治安、消防、交通、饮食、生活、文化以及娱乐场所环境，防止发生侵害师生员工人身财产权利的重大刑事案件、治安案件及各类违法犯罪活动。人防、物防、技防相结合，建立基础防控的立体网络体系，是学校安全工作的基础。

四、加强教育、引导和管理，保障校园和谐稳定

1．开展安全宣传和心理健康教育，增强师生员工安全意识和防范能力。一是积极开展安全宣传教育活动。努力扩大宣传教育覆盖面，坚持安全宣传“进课堂、进宿舍、进家庭”。通过新生入学教育、公共课程、安全读本、安全知识讲座、文艺表演、宣传海报等多种形式开展丰富多彩的安全教育活动，营造浓厚的安全教育氛围，提高师生员工的安全防范能力和自我保护意识。二是注重学生的心理健康教育。要科学指导心理危机干预工作，成立大学生心理咨询机构，对学生进行心理普测并建立学生心理健康档案，科学干预学生心理危机，力求准确、及时、有效地排解学生心理问题，保障其人身安全和健康成长，避免因心理健康问题引发的人身伤害和不稳定事件。

2．加强对意识形态的正确引导，维护健康的校园文化环境。一是加强和改进大学生思想政治工作。建立专、兼结合的思想政治工作队伍，通过形式多样的思想政治教育，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。二是加强对学校社团、媒介及其活动的指导和管理。检查校园文化产品，对各类讲座实行依法审批制度，保证学术活动健康发展；确保校内电视、报纸、网络等媒介内容的客观性、导向性，维护健康的校园文化环境。

    3．加强信访和信息调研工作，妥善化解矛盾。一是做好信访工作，完善校长信箱制度、领导接待日制度等，广泛了解群众的意见，采取切实可靠措施，妥善处置各种矛盾纠纷；二是认真开展情报信息搜集、研判工作。积极开辟信息来源，力争收集深层次、预警性强的信息，并对信息和情报及时进行分析、整理、研判，对矛盾纠纷及时进行调处。三是加强与教职工、学生的联系和沟通，认真听取师生员工对学校各方面工作的意见及建议，积极为师生排忧解难。

随着我国对外开放的不断扩大、社会主义市场经济的深入发展，高校安全稳定工作面临着新的形势、新的要求和新的挑战。如大量西方文化思潮、价值观念的影响和冲击，使一些大学生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲等问题，易被时髦思潮和错误理论所左右，从而可能引发群体性事件；又如一些学生进入大学、脱离亲人照料后，独立生活能力和自我防范意识较差，在遇到安全问题时往往手足无措、处理失当，被盗、被骗情况时有发生，造成财产损失甚至人身伤害。高校应当认清日益复杂的工作形势，以不变应万变，努力做好安全稳定的基础性工作，消除新的安全隐患和不稳定因素，营造良好的育人环境，确保学校、社会改革发展的顺利进行。

参考文献

［1］ 王天胜.关于新形势下高校安全保卫工作创新的思考 ［J］.中国科教创新导刊.2007年第11期

［2］ 刘建华、钟晓芸、涂晓群.努力做好新形势下的高校安全稳定工作. ［J］.江西科技师范学院学报 .2003年第06期

http://www.zgcsjs.org.cn/News_View.asp?NewsID=2588